吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设公开招标公告

采购单位：吐鲁番市人民医院 预算金额(元)： 1500000 省份： 新疆 城市： 吐鲁番市

联系人：杨建丰, 余宗键、张曼、刘恒运、田释月

联系电话：180****0965, 186****6580 报价截止时间(时间戳)： 2026-11-16 11:00 公告正文： 项目概况吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2026年11月16日 11：00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：[2026]1488号

项目名称：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设

采购方式：公开招标

预算金额（元）：1500000

最高限价（元）：1500000

采购需求：

标项名称：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设

数量：1

预算金额（元）：1500000

单位：项

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设，具体内容详见“第四章 招标项目技术要求”

备注：

合同履约期限：标项 1，详见招标文件

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目为专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，不再执行价格评审优惠的扶持政策

3.本项目的特定资格要求：

【标项1】

①所投产品属于第二类医疗器械的，需提供投标人有效的行政主管部门颁发的医疗器械经营备案凭证（或医疗器械生产许可证或医疗器械经营许可证）；

所投产品属于第三类医疗器械的，需提供投标人有效的行政主管部门颁发的医疗器械生产许可证（或医疗器械经营许可证或其他医疗器械生产经营许可证明文件），所投产品不属于医疗器械的可不提供以上内容。

投标人如为制造商，使用自身生产的产品投标时，所投产品属第一类医疗器械的应具有医疗器械生产备案凭证

②单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：2026年10月26日至2026年11月02日，每天上午00：00至14：00，下午14：00至23：59（北京时间，法定节假日除外）

地点：政采云平台线上

方式：供应商登录政采云平台*****，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2026年11月16日 11：00（北京时间）

投标地点：请登录政采云投标客户端投标

开标时间：2026年11月16日 11：00（北京时间）

开标地点：投标人登录政采云平台*****，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。

2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。

因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线099******12；

翔晟CA服务热线025******08；

新疆CA服务热线4000921999。

3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。

4、其他事项：1、本项目实行电子招投标，供应商须登录政采云平台申请获取采购文件，并需要使用CA锁，登录政采云电子投标客户端制作投标文件，若供应商参与投标,自行承担与投标有关的一切费用。

2.各供应商应在开标前确保是新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库的供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担

3.供应商可前往新疆政府采购网（*****，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。

4..供应商在开标时须携带制作加密电子投标文件所使用的CA锁，电脑须提前配置好浏览器，以便开标时在线解密。

5.投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。

特别提示：

1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。

5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：吐鲁番市人民医院

地 址：吐鲁番市高昌区库木塔格路280号

联系方式：180******79

2.采购代理机构信息

名 称：新疆拓源工程管理咨询有限公司

地 址：乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街898号万科中央公园S6栋5层

联系方式：186******80

3.项目联系方式

项目联系人：余**

电 话：186******80

附件信息：

*****

221.3K

招标文件

项目名称：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设

项目编号：[2026]1488号

采购人（盖章）：吐鲁番市人民医院

联系人：杨**

电话：180******65

详细地址：新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区库木塔格路280号

采购代理机构（盖章）：新疆拓源工程管理咨询有限公司

项目联系人：余**

电话：186******80

详细地址：乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街898号万科中央公园S6栋5层

文件编制：余宗键

文件复核：张曼

文件终审：田释月

目录

第一章招标公告....................1第二章投标人须知....................4第三章投标文件格式....................23第四章招标项目技术要求....................41第五章评标办法....................46第六章拟签订的合同文本....................57第一章招标公告

项目概况

吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设招标项目的潜在投标人应在新疆政府采购云平台*****，并于2026年11月16日11点00分（北京时间）前上传投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：[2026]1488号

项目名称：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设

采购方式：公开招标

预算金额（元）：1500000.00

最高限价（元）：1500000.00

采购需求：

标项名称：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设

数量：1

预算金额（元）：1500000.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设，具体内容详见“第四章招标项目技术要求”

备注：/

合同履约期限：详见招标文件。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目为专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，不再执行价格评审优惠的扶持政策

3.本项目的特定资格要求：

①所投产品属于第二类医疗器械的，需提供投标人有效的行政主管部门颁发的医疗器械经营备案凭证（或医疗器械生产许可证或医疗器械经营许可证）；

所投产品属于第三类医疗器械的，需提供投标人有效的行政主管部门颁发的医疗器械生产许可证（或医疗器械经营许可证或其他医疗器械生产经营许可证明文件），所投产品不属于医疗器械的可不提供以上内容。

投标人如为制造商，使用自身生产的产品投标时，所投产品属第一类医疗器械的应具有医疗器械生产备案凭证；

②单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：2026年10月26日至2026年11月02日，每天上午10：00至19：00（北京时间，线上获取法定节假日均可）

地点：投标人登陆政采云平台*****，在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：95763）。

方式：投标人登录新疆政府采购云平台*****，审核通过后可下载招标文件）

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2026年11月16日11点00分（北京时间）

开标时间：2026年11月16日11点00分（北京时间）

开标地点：政采云平台*****

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目实行电子招投标，供应商须登录政采云平台申请获取采购文件，并需要使用CA锁，登录政采云电子投标客户端制作投标文件，若供应商参与投标,自行承担与投标有关的一切费用。

2.各供应商应在开标前确保是新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库的供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担

3.供应商可前往新疆政府采购网（*****，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。

4..供应商在开标时须携带制作加密电子投标文件所使用的CA锁，电脑须提前配置好浏览器，以便开标时在线解密。

5.投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称：吐鲁番市人民医院

地址：新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区库木塔格路280号

联系方式：180******65

2.采购代理机构信息

名称：新疆拓源工程管理咨询有限公司

地址：乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街898号万科中央公园S6栋5层

项目联系人：余**

电话：186******80

第二章投标人须知

一、投标人须知前附表

序号 名 称 内 容

1 采购人 名 称：吐鲁番市人民医院地 址：新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区库木塔格路280号

联系人：杨**： 180******652 采购代理机构 名 称：新疆拓源工程管理咨询有限公司地 址：乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街898号万科中央公园S6栋5层项目联系人：余** 电 话：186******803 项目名称 吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设4 项目编号 [2026]1488号

5 资金来源、预算金额及最高限价 资金来源：财政资金预算金额（最高限价）：1500000.00元投标人报价不得高于最高投标限价，如超过上述最高投标限价的投标无效。

6 采购需求 吐鲁番市人民医院微创外科诊治平台建设项目-数字化智慧手术室建设，具体内容详见“第四章 招标项目技术要求”

7 标段（包）划分 本次招标共1个标项

8 供货期 合同签订后，15日历天内完成交货

9 质保期 三年

10 质量标准 合格

11 落实的政府采购政策 1、本项目为专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，不再执行价格评审优惠的扶持政策。2、所属行业：工业。

12 投标人资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

3.本项目的特定资格要求：3.1①所投产品属于第二类医疗器械的，需提供投标人有效的行政主管部门颁发的医疗器械经营备案凭证（或医疗器械生产许可证或医疗器械经营许可证）；

所投产品属于第三类医疗器械的，需提供投标人有效的行政主管部门颁发的医疗器械生产许可证（或医疗器械经营许可证或其他医疗器械生产经营许可证明文件），所投产品不属于医疗器械的可不提供以上内容。

投标人如为制造商，使用自身生产的产品投标时，所投产品属第一类医疗器械的应具有医疗器械生产备案凭证；

②单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

13 投标保证金 投标保证金的金额：小写：30000.00元（大写：叁万元整）投标保证金须在投标文件上传截止时间前确认到账。

一、投标保证金缴纳：1.投标保证金应当以电汇、网银、保函等非现金形式提交；

2.缴纳投标保证金时需备注项目名称+标项；

3.投标保证金上传截止时间：与投标文件上传截止时间相同；

投标保证金缴纳账户：单位名称：新疆拓源工程管理咨询有限公司账号：107675470537开户行名称：中国银行乌鲁木齐市银川路支行行号：104881006135

二、投标保证金退还： 1.未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还；

2.中标人的投标保证金将在自采购合同签订之日起5个工作日内无息退还；

3.有下列情形之一的，投标保证金不予退还：详见总则第15.5条。

三、加盖公章的投标保证金缴纳凭证彩色扫描件需装订在投标文件中相应位置。

注：投标人未按照招标文件的规定提交投标保证金的，将被视为投标无效。

财务部

联系电话：099******1714 是否接受联合体投标 不接受/接受

15 分包 不允许/允许

16 投标文件上传截止时间及地点 投标文件上传截止时间：2026年11月16日 11 点 00 分（北京时间）；投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”，否则投标无效。

17 采用电子招标投标 具体要求：1、投标文件解密时间：投标文件解密时间30分钟，开标前需投标单位用CA证书登录政采云平台开标大厅签到，在30分钟解密时间内输入CA证书PIN码解密投标文件。

在30分钟解密时间内未进行解密的投标单位将导致投标无效。

（解密时间开始时政采云平台将以短信形式向投标人在政采云平台预留的手机号发送短信通知，请投标人及时关注。

）2、投标人报价CA签字确认：报价文件开启后将开启签字时段，投标人须在20分钟内用CA证书对报价进行签字确认。

3、备注：（1）本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（*****。

投标人参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购平台投标人。

编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号.（2）投标人编制电子投标文件应安装“电子招投标投标人客户端”软件，并按照本招标文件和电子招投标投标人客户端的要求编制并加密投标文件。

未按规定加密的投标文件，将被电子招投标投标人客户端拒收。

“电子招投标投标人客户端”请投标人自行前往“新疆政府采购网—下载专区—新疆维吾尔自治区全流程电子招投标项目管理系统--电子招投标投标人客户端”版块获取。

（3）投标人应当在投标截止时间前，将“电子招投标投标人客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。

（5）服务与支持。

各政府采购代理机构（含集采机构）及投标人对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过*****，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：*****，“项目采购—操作流程—电子招投标—政府采购项目电子交易管理操作指南-投标人”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。

政采云热线人工号码：400-881-7190（工作时间：工作日08：00~20：00）18 投标报价 1、报价合理性：采购评审中出现下列情形之一的，评标委员会启动异常低价响应审查程序：1.投标(响应)报价低于全部通过符合性审查供应商投标(响应)报价「平均值」50%的，即投标(响应)报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；

2.投标(响应)报价低于通过符合性审查的「次低报价」供应商投标(响应)报价50%的，即投标(响应)报价<通过符合性审查供应商投标(响应)报价×50%；

3.投标(响应)报价低于采购项目「最高限价」45%的，即投标(响应)报价<采购项目最高限价×45%；

4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。

其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。

投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

2、投标人的报价包含提供的所有设备及相关工作范围内所有费用的总价。

19 踏勘现场 不组织，投标人自行踏勘，无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，投标人现场踏勘发生的费用自理。

20 投标答疑会 不召开

21 近年财务状况年份要求 银行出具的近1年内资信证明或2025年度经审计的财务报告22 投标有效期 从开标之日起60日历天

23 评标委员会的组建 评标委员会构成：5人；评标专家确定方式：经济、技术专家不少于评标委员会组成人员的三分之二，按相关规定从政府采购专家库中随机抽取。

24 评标办法 综合评分法

25 是否授权评标委员会确定中标人 否，推荐3名中标候选人。

26 履约保证金 /

27 代理费用 代理服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格〔2002〕1980号文），以中标价为基准下浮20%，由成交人支付。

28 付款方式 合同签订后，采购人支付货款的30%作为预付款；验收合格后，按验收单、合同相关条款支付至货款的100%。

29 其他 1.本次招标如有变更、澄清或其他通知将在发布招标公告的网站上公布。

30 本国产品 1.支持本国产品1.1本国产品标准(依据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》国办发〔2025〕34号)本国产品应当符合以下条件：（一）在中国境内生产产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。

属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途）。

属性改变不包括以下细微操作：1.为确保产品在运输或者储存期间保持某种状态而进行的操作；

2.为产品运输或者销售进行的包装或者展示；

3.在产品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、标识以及其他用于区别的标记；

4.简单的上漆、磨光和分装；

5.其他不属于属性改变的情形。

（二）在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例产品在中国境内生产的组件成本占比应当达到规定比例，计算公式为：（产品在中国境内生产的组件成本/产品总成本）≥规定比例。

财政部会同有关行业主管部门，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比应当达到的规定比例。

在分产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，符合本通知第一条第（一）项条件的产品在政府采购活动中视同本国产品。

（三）特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求对特定产品，在符合本通知第一条第（一）项和第（二）项条件的基础上，应当符合财政部会同有关行业主管部门确定的其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成等要求。

财政部会同有关行业主管部门自本通知施行之日起5年内，在充分征求有关内外资企业、行业协会商会等方面意见的基础上，分类施策、稳妥推进，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，并根据不同行业的发展情况，在出台具体产品相关要求时，设置3-5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制。

1.2 本国产品标准的适用范围本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。

适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。

1.3 对本国产品的支持政策政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

1.4有关证明文件可享受本国产品支持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《关于符合本国产品标准的声明函》或财政部会同有关部门规定的有关证明文件。

投标人提供虚假《关于符合本国产品标准的声明函》、虚假证明文件谋取中标的，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。

31 备注 项目类型：货物

二、总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标项目。

2.有关定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人是吐鲁番市人民医院。

2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是新疆拓源工程管理咨询有限公司。

2.3“采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4“投标人”系指下载了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物的投标人。

3.合格的投标人

合格的投标人应具备以下条件：

（1）本招标文件“招标公告”第二条规定的条件

（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策规定

（3）下载招标文件并参与竞争。

4.投标费用

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

三、招标文件

5．招标文件的构成

5.1招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、报价、招标程序、有关规定和注意事项以及拟签订的合同文本等。本招标文件包括以下内容：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）投标文件格式

（4）招标项目技术要求

（5）评标办法

（6）拟签订的合同文本

5.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件，按无效处理。

6.招标文件的澄清和修改

6.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件，进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

7.答疑会和现场考察。

7.1本项目不组织答疑会和现场考察。

四、投标文件

8．投标文件的语言

8.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

8.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

9．计量单位

除招标文件中另有规定外，本招标项下的投标均采用国家法定的计量单位。

10.投标货币

本次招标项目的投标均以人民币报价。

11.联合体投标

详见“投标人须知前附表”第13条。

12.知识产权

12.1投标人应保证在本项目使用的任何产品或服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

12.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

12.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

12.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

13．投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。招标文件允许分包的，投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

一、投标函

二、身份证明书及授权委托书

三、投标报价明细表

四、投标人基本情况表

五、投标人类似项目业绩一览表

六、商务、技术需求偏离表

七、拟配备人员情况

八、实施方案

九、投标人认为需要提供的其他文件和资料

14．投标文件格式

14.1投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。

14.2对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

15．投标保证金

15.1投标人投标时，必须按招标文件规定数额和形式缴纳投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

15.2未按招标文件要求在规定时间前缴纳规定数额和形式的投标保证金，将被视为投标无效。

15.3投标人所缴纳的投标保证金不计利息。

15.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。

15.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人缴纳的投标保证金：

（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的

（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的

（3）投标人不接受按投标文件规定对其投标报价进行修正的

（4）除因不可抗力或投标文件认可的情形以外，中标人不履行与采购人签订合同的，在签订合同时向采购人提出附加条件

（5）中标人未能在规定期限内与采购人签署合同协议书或提交履约保证金的

（6）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的

（7）招标文件规定的其他情形

（8）符合法律、法规规定的其他情形的。

16．投标有效期

16.1投标有效期详见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的，投标无效。

16.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。

投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。

拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续招标活动。

同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。

17．投标文件的印制和签署

17.1招标文件要求供应商法定代表人或者被授权代表签字处，均须加盖其个人电子印章，并逐页加盖单位公章的电子印章。

18.投标文件的密封和标注

本项目采用不见面开标，供应商须在投标截止时间前，将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

19．投标文件的上传

供应商应在磋商文件规定的磋商截止时间前，将响应文件按供应商须知第15条规定加密上传，磋商截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

20．投标文件的修改和撤回

20.1投标人在投标截止时间前，可以对所上传的投标文件进行补充、修改或者撤回。

20.2在投标截止时间之后，投标人不得对其上传的投标文件做任何修改或撤回投标。

20.3投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

（1）投标文件中投标函内容与投标报价明细表不一致的，以投标函为准

（2）用小写金额和大写金额不一致，应以大写金额为准

（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准

（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标函的总价为准，并修改单价。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的投标报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

五、开标和中标

21．开标

21.1采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织招标活动，邀请下载招标文件并参与竞争的投标人参加开标，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

投标人不足3家的，不得开标。

21.2开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。

21.3宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、会议记录等招标工作人员，根据“投标人签到表”宣布参加投标的投标人名单

21.4宣布会场纪律和有关注意事项。

21.5开标时，投标单位完成在线解密后，由工作人员开始唱标

21.6唱标完毕后，如果投标人对所唱“报价一览表”内容有异议，应当立即提出。经现场监标人员确认，认为有必要重新唱标的，由唱标人员重新唱标。

22.资格审查及组建评标委员会

22.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。

22.2符合性审查。符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

22.3评标委员会采用综合评分法对满足招标文件全部实质性要求的投标文件和投标报价进行综合评分。

22.4评标委员会根据综合评分情况，按照评标得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，并编写评标报告。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

22.5采购代理机构在评标结果后2个工作日内将评标报告送采购人确认。

23．中标通知书

23.1中标通知书为签订中标合同的依据，是合同的有效组成部分。

23.2中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

23．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有招投标法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展招标活动。

六、签订及履行合同和验收

24.签订合同

24.1中标人在收到采购人发出的《中标通知书》后，应在法律法规规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

24.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

24.3中标人因不可抗力原因不能履行招标合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

24.4中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（彩色扫描件）交至采购代理机构。

25.合同分包（如有）

25.1若本项目允许分包的，经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包人履行分包项目的货物及技术要求等，必须与中标的一致。

25.2招标合同实行分包履行的，中标人就招标项目和分包项目向采购人负责，分包人就分包项目承担责任。

26.采购人增加合同标的权利

招标合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的招标金额不得超过原合同招标金额的百分之十。

27.履约保证金

履约保证金金额：/

提交履约保证金的时间：中标人应于中标通知书发出之日起7个工作日内

履约保证金有效期：自履约保证金交付之日至货物验收合格，合同约定的全部货物验收合格后，采购人应在7个工作日内无息退还保证金

履约保证金提交方式：履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

不予退还情形：

中标人出现以下行为时，采购人有权没收全部或部分履约保证金：

(1)无正当理由放弃中标/拒绝按照中标结果签订合同或不履行合同义务

(2)未按合同约定完成服务或交付标的，经整改仍不合格

(3)擅自转包、分包或改变合同实质性内容

(4)存在弄虚作假、围标串标等违法违规行为。

28.履行合同

28.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

28.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。

29.验收

中标人与采购人应严格按照国家财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求进行验收。

七、投标纪律要求

30.投标人不得具有的情形

投标人参加投标不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取中标

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人

（3）与采购人、其他投标人恶意串通

（4）向采购人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益

（5）在招标过程中与采购人进行协商谈判

（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

八、合同价款支付

31.申请支付

31.1招标项目验收合格，采购人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。采购人的自有资金，由采购人直接支付给中标人或者按照有关合同规定执行。

31.2财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接支付给中标人。

九、质疑和投诉

32．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购投标人投诉受理审查工作的通知》的规定办理。

32.1投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

针对同一采购环节的质疑应一次性提出，提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目招标活动的投标人。

32.2潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

32.3投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。

32.4投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话

（二）质疑项目的名称、编号

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求

（四）事实依据

（五）必要的法律依据

（六）提出质疑的日期。

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者其被授权人签字或盖章，并加盖公章。

接收质疑函的方式：书面形式

联系部门：新疆拓源工程管理咨询有限公司招标部

联系人及联系电话：余宗键、张曼、刘恒运、田释月186******80

通讯地址：乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街898号万科中央公园S6栋5层

32.5质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。

32.6投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：

（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话

（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料

（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求

（四）事实依据

（五）法律依据

（六）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

32.7投诉人应当根据《政府采购质疑和投诉办法》第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。

投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）提起投诉前已依法进行质疑

（二）投诉书内容符合本办法的规定

（三）在投诉有效期限内提起投诉

（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理

（五）财政部规定的其他条件。

质疑函范本

一、质疑投标人基本信息

质疑投标人：

地址：邮编：

联系人：联**：

被授权人：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

招标文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“被授权人”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人或者其被授权人签字或者盖章，并加盖公章。

第三章投标文件格式

投标文件封面示例

投标文件

项目名称+标项：

项目编号：

投标人名称（盖章）：

被授权人（签字或盖章）：

项目联系人：

联**：

编制时间：

目录

一、投标函

二、身份证明书及授权委托书

三、投标报价明细表

四、投标人基本情况表

五、投标人类似项目业绩一览表

六、商务、技术需求偏离表

七、拟配备人员情况

八、实施方案

九、投标人认为需要提供的其他文件和资料

（备注：投标人应按以上目录顺序编排投标文件，并标注相应页码。）

一、投标函

__________（采购人）：

我方全面研究了“（项目名称、项目编号）”项目招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标人的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物，总投标价为人民币元（大写：），投标有效期日历天。

2、一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，供货期：，质保期：，并达到采购人要求。

3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位缴纳人民币元（大写：）的投标保证金，并承诺如发生符合“第二章投标人须知”第15.5条的任何情况时，我方将不要求退还投标保证金。

4、我方提交的投标文件满足招标文件实质性要求。

5、我方愿意提供采购人可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人。

投标人名称（盖章）：

授权人或被授权人（签字或盖章）：

通讯地址：

联系电话：

日期：

2、身份证明书及授权委托书

法定代表人（单位负责人）身份证明

致：（采购人或采购代理机构）

兹证明

姓名：性**：年龄：职务：

系（供应商名称）的法定代表人（单位负责人）。

附：法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面扫描件。

供应商名称（加盖公章）：

法定代表人（单位负责人）（签字或盖章）：

日期：年月日

授权委托书

本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）响应文件和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：自本授权委托书签署之日起至响应有效期届满之日止。

代理人无转委托权。

供应商名称（加盖公章）：

法定代表人（单位负责人）（签字或盖章）：

委托代理人（签字或盖章）：

日期：年月日

法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面扫描件：

委托代理人有效期内的身份证正反面扫描件：

说明：1.若供应商为事业单位或其他组织或分支机构（仅当招标文件注明允许分支机构投标的），则法定代表人（单位负责人）处的签署人可为单位负责人。

2.若投标文件中签字之处均为法定代表人（单位负责人）本人签署，则可不提供本《授权委托书》，但须提供《法定代表人（单位负责人）身份证明》。

3.供应商为自然人的情形，可不提供本《授权委托书》。三、投标报价明细表

项目名称：

货币单位：人民币元

序号 名 称 品牌 型号 数量 单价（元） 总价（元） 备 注

1

2

... ...

合计总价（元）：

备注：

1、投标项目和数量满足本项目招标范围，内容由投标人结合自身情况填写。

2、投标人填报价格总价应与投标函载明价格一致，若不一致，以投标函为准。

3、此次报价包括所投项目相关人工费、运输费、保险费、专利费、税费、备件、交通等所有技术和服务费用。

投标人名称（盖章）：

授权人或被授权人（签字或盖章）：

日期：年月日

四、投标人基本情况表

投标人名称

注册地址 邮政编码

成立时间 企业性质

社会统一信用代码 注册资金

法定代表人 姓名 电话

联系方式 联系人 电话

邮箱 网址

开户银行 账号

经营范围

备注

备注：

1、投标人为法人时，后附营业执照等相关资料彩色扫描件

2、投标人为非法人时，格式自拟，后附相关资料彩色扫描件。

五、投标人类似项目业绩一览表

序号采购人联系人联系电话项目名称完成时间合同金额项目描述项目描述

备注：

1.本表后附投标人近三年完成的类似项目业绩，须提供中标通知书及采购合同（至少包括合同首页、标的页、签字盖章页、采购内容页）彩色扫描件等证明材料。

2.具体年份要求：近三年，自投标截止日往前推算，业绩认定日期以合同签订日期为准。

投标人名称（盖章）：

授权人或被授权人（签字或盖章）：

日期：年月日

六、商务、技术需求偏离表

商务条款偏离表

序号 主要商务条款 是否响应 偏离说明

1 完全理解并接受对合格投标人、合格的服务质量和服务要求

2 完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务

3 同意接受拟签订的合同文本所列述的各项条款

4 同意按本项目要求缴付相关款项

5 可提供货物来源证明或合法性证明

6 投标有效期

7 投标内容均涵盖招标要求及一切费用和伴随服务

8 同意接受本项目供货期、相关进度安排要求

9 同意接受本项目的验收要求及验收标准

10 同意采购人以任何形式对我方的投标文件内容的真实性和有效性进行审查、验证

11 同意接受本项目付款的各项要求。

备注：

1.对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否响应”栏内打“√”，对打“×”视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况

2.投标人应认真填写本响应表，若评标委员会在评标期间，发现有虚假填写本响应表的，则将可能被视为存在两个投标方案，评标委员会将按本招标文件相关规定执行

3.本表内容不得擅自修改。

投标人名称（盖章）：

授权人或被授权人（签字或盖章）：

日期：年月日

技术需求偏离表

序号 货物名称 招标文件条款号 招标文件的要求 响应文件的响应 偏离 说明

备注：

1、投标人应根据其提供的货物，对照招标文件“第四章招标项目技术要求”中的条款号逐项填写，“投标文件的响应”一栏应如实反映响应情况，不得完全复制招标文件内容，不得虚假响应，否则将视为未实质性响应招标文件要求，响应无效。

2、“第四章招标项目技术要求”，每项参数要求投标人须提供与采购需求相应的证明材料，例如产品检测报告、测试报告、产品合格证、鉴定证书、制造商产品彩页、制造商官网截图、制造商产品说明书或相应实物照片等。

投标人名称（盖章）：

授权人或被授权人（签字或盖章）：

日期：年月日

七、拟配备人员情况

1、项目负责人介绍应包括：姓名、性别、年龄、学历、参加工作时间等。

2、项目负责人近三年（自投标截止日往前推算）的类似业绩（按下表填写）单位 内容 服务时间 备注

3、项目负责人简历格式自拟，后附身份证、资格证书、学历证书等彩色扫描件。

4、项目配备人员

类别 姓名 联系方式 职称或职务 常住地 资格证明

证书名称 级别 证号 专业

管理人员

服务人员

其他人员

注：后附人员相关证书彩色扫描件。

投标人名称（盖章）：

授权人或被授权人（签字或盖章）：

日期：

八、实施方案

根据第五章“评标办法”所需内容自拟格式

九、投标人认为需要提供的其他文件和资料

1、以下《中小微企业声明函》、《监狱企业的证明文件》及《残疾人福利性单位声明函》投标人根据自身的实际情况选用（如有）。

2、投标人同时为小型（或微型）企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除（或评审得分优惠），不重复进行价格扣除。

（一）中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称