招标公告是过去时，这批公告是将来时

招标公告是过去时，这批公告是将来时

原创 澜知 澜知 智慧水务与传感器

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澜知 · 标讯观察

招标公告是过去时，这批公告是将来时

11 月的第一个周一，我想先给你看一批还没发生的单子。

从 9 月底到现在，我库里进了 5572 条"还没到招标"的公告，其中 10 月这一个月是 4449 条。

这里面有一类最特别——采购人自己把采购时间写在上面，1744 条填的是"2026 年 11 月"。

也就是说，这个月要花出去的水务钱，上个月就已经写在纸上了。

不是猜的，是甲方自己填的。

这批公告，是招标公告的预告片

先说清楚这批东西是什么。

2020 年 3 月，财政部发过一份《关于开展政府采购意向公开工作的通知》，文号是财库〔2020〕10 号。

文件里有一句话很关键：采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前 30 日。

文件还规定了意向公告必须写四样：项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间。

这四样，正好是一张标书最要紧的四样。

所以招标公告和意向公告，读法完全不一样。招标公告是过去时——它挂出来的时候，方案写完了，参数定好了，代理找好了，你去投，是去应考。意向公告是将来时——它挂出来的时候，什么都还没定，你去不去，是去出题。

这两个时态之间，隔着一到两个月。

我这批意向公告是 9 月 24 日到 10 月 31 日攒下来的，其中 1744 条写的是 11 月采购，1741 条填了预算金额，加起来 187.3 亿。

先说口径：这里的金额是公告自己填的预算，不是成交价，也不是中标价。

财库 10 号文自己也写了，"采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准"。

所以这 187 亿，你当它是一个意向水位，别当年底业绩。

金额结构比总数有意思：50 到 100 万的 479 条，100 到 500 万的 898 条，500 到 1000 万的 128 条，1000 到 5000 万的 154 条，5000 万以上的 82 条。

中位数 180 万，均值 1076 万。

一半以上的单子，落在一百万到五百万这个区间。这个区间，恰好是设备商和本地集成商够得着的高度。你想投一个亿的标，一年碰不上几个；但一百万到五百万的活，11 月这一个月就有 898 个。

11 月这批意向公告按公告标注预算分档。中位数 180 万，均值 1076 万。

另外说个节奏上的实情：10 月的意向挂网，日均 59 条。9 月最后一周日均 97 条。9 月底那一波是季度末冲刺，10 月反而慢下来。所以 11 月这批钱，不是突然冒出来的，是 10 月一个月慢慢攒的。

条数第一的省，钱排第六

先看条数，前十名是这样：广西 210 条，湖北 124 条，河北 121 条，陕西 103 条，河南 96 条，安徽 87 条，山西 79 条，广东 78 条，上海 70 条，浙江 64 条。

广西第一，比第二名多出七成。

江苏、浙江、广东这几个常规水务大省，一个都没进前五。

这个排名，跟招标公告的省份排名完全是两个世界。

但换成金额排，顺序立刻翻过来：湖北 31.3 亿，河北 27.1 亿，山西 14.5 亿，陕西 12.5 亿，河南 11.4 亿，广西 10.8 亿。

广西从第一掉到第六。

算一下单均：广西 210 条摊 10.8 亿，平均一条 514 万。

湖北 124 条摊 31.3 亿，平均一条 2527 万。

差了五倍。

我把两边拆开看了，原因很具体。

广西那头，平果市水利局一个单位，一口气挂了 5 条小型水库老旧水库改造的前期工作服务，580 万、450 万、400 万、300 万、260 万。

宾阳县桃源水利工程服务站挂了 2 条，都是水库改造的前期服务。

那坡、合浦、贺州各有几条。

全是"前期工作服务"——勘察、可研、设计，不是工程本体。

广西的条数，是被"一座水库挂一条、一个阶段挂一条"这种挂法撑起来的，210 条里真正发包工程和设备的，比例不高。

湖北那头完全另一种姿势。

荆州市荆州区政府投资工程管理中心，一次挂 3 条：城北片区排水系统改造 1.77 亿、排水泵站及配套管网 1.58 亿、学堂洲片区排水管网改造 1.55 亿，三个片区同一批挂出来，加起来 4.9 亿。

襄阳市排水设施收费监理处也是 3 条：东部片区污水管网 1.36 亿、襄南污水处理厂配套管网 1.2 亿、襄城区污水主干管网改造 1.16 亿，3.7 亿。

汉川那边更直接，水利和湖泊局一条汈汊湖片排涝工程，10.5 亿，单条把湖北全省的量抬上去三分之一。

所以同样是"条数"，背后是两种生意：广西那种是勘察设计单位的机会，一个县五条小水库的前期，够一个小院吃半年。湖北那种是施工和设备的机会，片区打包，一个包就是一两个亿。

看条数判断市场热度，会被带偏。看谁在挂、怎么挂，才能看出钱到底落在哪一层。

11 月要买的，一半是排水

把 1744 条按标的分类，结果是这样：排水、污水、管网类 811 条，占 46.5%；

水库除险、清淤、改造 364 条，占 20.9%；

供水类 169 条，占 9.7%；

防洪排涝 84 条；

灌区灌溉 43 条；

监测、水质、智慧化、平台加起来只有 32 条，占 1.8%。

排水这一类几乎占了一半，跟我 10 月看招标公告时的感觉一致——越靠近水的工程越有钱，越靠近数据的越靠后。

再看一层：标题里带"改造、提升、更新、维修、养护、修复、整治、清淤、除险、扩容、提标、老旧"这些词的，781 条；带"新建"的，181 条。存量活是新建的四倍多。这两组数放在一起，对做设备的人是好消息，对做软件的人是凉水。

好消息在于：管网改造、污水厂提标、水库除险，这些活全都要硬件。管网里要阀门、流量计、液位计、压力变送器；污水厂提标要在线监测、要加药设备、要除臭；水库除险要渗压计、要位移监测、要视频。这类需求在 11 月这批里，是一抓一把的。

凉水在于：想卖"智慧水务平台"的人，在意向公告这一层基本看不到东西。

不是说这块没钱，是说这块的钱不单独挂。

它被塞在管网改造的 EPC 里、塞在污水厂提标的设备包里、塞在水库除险的监测子项里。

你想靠搜"智慧水务"三个字找项目，在这一层是搜不到的。

要在这场里找位置，只能往上游走一步：看工程标，从工程标里找子项。

园区管委会挂了 104 条，水司只挂了 5 条

这一节的数据，是这次整理里最出乎我意料的。

把 1744 条的采购单位按系统归类：水利系统 373 条，县乡政府、街道 304 条，住建系统 194 条，水务局 172 条，开发区和园区管委会 104 条，城管综合执法 73 条，生态环境系统 61 条，水库灌区单位 56 条，排水污水单位 53 条。

自来水公司和水务集团，一共 5 条。

开发区和园区管委会那 104 条，加起来 26.4 亿。这两行数字放一起看，好多事就通了：这个市场里，真正在水务上花钱的主体，早就不是水司了。

园区这 104 条，我挑几条出来：河北肃宁经开区管委会，皮革毛皮产业集群地下管网 2.82 亿、城区裘皮产业集群地下管网 2.48 亿、针纺产业集群地下管网 7112 万；

肃宁县交通局，高铁片区裘皮产业区地下管网 1.75 亿；

河北孟村经开区管委会，污水处理厂扩容提效 2.21 亿；

河北临西轴承工业园区管委会，综合管网等配套 1.71 亿；

新疆图木舒克经开区，印染园区污水处理厂二期 1.8 亿、中水资源化利用 1.15 亿；

山东博兴经开区，化工园区污水治理设施提标改造 1.25 亿。

肃宁一个县，四条管网、7.7 亿。

这些项目的共同点，是名字里都带着产业："皮革毛皮""裘皮""针纺""轴承""印染""化工"。

管网和污水厂是给产业配套的，不是给居民配套的。

为什么是园区在花钱？

我的理解是两层：一层是入园门槛，产业园要招企业，污水和管网得先到位；

另一层是环保这条线压得紧，工业园区的污水收集率、管网雨污分流，是必查项。

钱从园区的基建账上出，走的是管委会的采购，跟水务局没关系。

1744 条意向公告按采购单位归类。园区管委会 104 条合计 26.4 亿，自来水公司与水务集团仅 5 条。

如果你的客户名单里只有水务局、自来水公司、排水管理处，11 月这批钱你基本看不见。

一张标从纸上到手上，要过三层

库里现在有三种"还没到招标"的公告，加起来 5431 条。第一层，意向挂网，2527 条，预计采购时间大多在未来一两个月，离出标最近，一般在 30 天到三个月之间，你现在看到的 11 月这批 1744 条，全在这一层。

第二层，前期招采启动，1303 条，这是可研、勘察设计、初步设计在招标。一个项目走到这一步，主体工程招标通常还要半年往上。这一层看不到工程标，但能看到项目在往前挪。这个阶段进场，是提需求、进方案、跟设计单位混脸熟的时候。

第三层，前期单位已定，1601 条，勘察设计单位已经中标了。这一层最有信息量——设计单位定了，方案就快定了；方案定了，设备参数就定了七成。你要是等招标公告出来才看到参数，那时候参数已经是照着别人的产品写的。

三类"还没到招标"的公告构成一条时间轴，加起来 5431 条。大部分人只盯第一层。

我 10 月翻库的时候有个体会：大部分人只盯第一层，因为第一层最像"机会"。但真正决定你能不能中的，是第二层和第三层。第一层决定你投不投，第二层第三层决定你投了有没有戏。

这三层在库里是分开的，但同一个项目会在三层里各出现一次。串起来看，你就能看到某个县某个项目现在走到哪一步了。这个串法，比看单条公告有用得多。

我想对一次账，结果对不上

写到这里，我本来想给你一个更硬的结论：写着 11 月买的这些单，到底几个月后真出了标，兑现率多少。

我试了。

把预计 10 月和 11 月采购的 2265 条意向，跟库里 6.8 万条招标公告按项目名称做匹配，先用 12 个字片段筛候选，再算相似度。

能严格对上的，只有 80 条。

问题出在名字。同一个项目，意向阶段叫"XX 县城区排水管网改造提升项目"，招标的时候变成"XX 县城区排水管网改造工程（一期）EPC 总承包"，多了几个字，断了一半。跨平台的公告，写法更不统一。这个账我没对成，就不给数了。给了也是假的。

但这次对不上，反而让我想清楚这批公告该怎么用。它不能当标讯用——看到一条意向公告就去准备投标，多半是白忙，预算会调，时间会推，有的直接不做了。它能当时间表用。三个用法，我都在用。

一是提前 30 天知道谁会买什么。

这 30 天够你干一件事：找到人，把方案递过去。

等招标公告出来，30 天变成 10 天，什么都来不及。

二是看一个省的钱走到哪一步了。

某个省的意向挂网量突然起来，说明预算下了、项目批了、开始往前推了，这个信号比成交公告早两三个月。

三是筛客户名单。

谁在连续几个月挂意向，谁就是有稳定采购节奏的甲方，这种甲方值得养，比一年碰一次的强太多。

最后

11 月这批钱，最密的三个方向我说清楚：片区打包的排水管网改造、小水库除险清淤、产业园区的污水和管网配套。

三个方向对应三种人：第一个是施工和总包的机会，第二个是水利口设计院和监测设备的机会，第三个是工业污水设备的机会。

智慧水务平台不在任何一条的主标包上，它在子项里。

这份 11 月意向清单，按省拆开以后我在会员专区里发。全国的数和结构，这篇文章里都写了；真正能拿去用的，是你自己那个省的那几十条——谁在买、买什么、什么时候买。

有件事我还没想明白：园区这条线，钱在涨，但采购主体是管委会，不走水务系统，也不进大部分水务人的视野。这块要不要单独立一个盯法，我还在试。等试出结果再说。

后台回复"会员"，我把开通方式发你。

高级感不是设计得更多，而是知道什么东西应该少一点。

数据说明：条数与金额来自澜知标讯库 2026 年 9 月 24 日至 10 月 31 日入库的政府采购意向公开公告，其中"预计采购时间"为 2026 年 11 月的共 1744 条。

金额为公告标注的预算金额，非成交金额，最终以采购公告与采购文件为准。

制度依据为财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10 号）。

渠道为中国政府采购网地方分网、各省政府采购网与央企国企自采平台（无公开链接）。

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