衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目公开招标公告

正文内容：

衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理 项目公开招标公告

公告时间：2026年11月06日

衡阳县妇幼保健院 的生物质锅炉运维及能源管理 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目基本信息

1、采购项目名称：衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目

2、政府采购计划编号：HYX[2026]C047

3、委托代理编号：1097415-20261104-159

4、采购项目预算：2,344,800元 支持预付款，预付比例： %

5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业

6、评标方法： 最低价法 综合评分法

7、合同定价方式： 固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励

8、合同履行期限：服务期三年

9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：

投标保证金：采购项目预算的 %

履约保证金：中标金额的 %

质量保证金：合同金额的 %

二、采购人的采购需求

包名称 最高限价（元） 标的名称 简要技术要求 数量 标的预算（元） 节能产品 进口产品 包1 2,344,800 衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 详见采购文件 1 2,344,800

说明：

1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。

2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。

三、采购项目需落实的政府采购政策：

1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。

2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。

四、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

专门面向：中小企业 小微企业 监狱企业 福利性单位

强制分包：大型企业应将采购份额的 %分包给中小企业。

3、供应商特定资格条件：

包1：无

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

7、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。

五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式

有意参加投标者，于2026年11月06日 至2026年11月13日， 全天， 在 ***** 获取招标文件本项目实行电子交易，有意参加投标者，在 *****获取电子版招标文件。

本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2026年11月27日 10：00（北京时间）

2、提交投标文件地点：衡阳市公共资源交易网

3、开标时间：2026年11月27日 10：00

4、开标地点：衡阳市公共资源交易中心开标室6

七、公告期限

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（*****。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。

3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

九、投标说明

1、本公告选项：表示选择，表示未选择。

2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。

十、采购项目联系人姓名和电话

1、联系人姓名：夏**

2、电话：137******29

十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：衡阳县妇幼保健院

（2）地 址：衡阳县西渡中学北路3号

（3）联系人：夏**

（4）邮 编：421001

（5）电 话：137******29

（6）电子邮箱：/

2、采购代理机构信息

（1）名 称：湖南方锦项目管理有限公司

（2）地 址：衡阳市高新区解放大道18号汇景花园一栋一单元2601室（3）联系人：王**

（4）邮 编：421001

（5）电 话：073******11/137******28（6）电子邮箱：/

3、电子交易平台服务机构信息

（1）名 称：衡阳市公共资源交易网

（2）联系人：新**

（3）电 话：400******00

（4）电子邮箱：/

附件下载：

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一、项目描述

申报单位：衡阳县妇幼保健院（单位公章）

1 项目名称 衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 2 采购预算 ¥781600.00元/年，¥2344800.00元/三年 3 最高限价 ¥781600.00元/年，¥2344800.00元/三年 4 项目概况 本项目为衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 5 项目联系人 姓名：夏** 手机：137******29 6 采购方式 公开招标 7 支持中小企业发展政策措施 本项目专门面向中小企业（含监狱企业）。

是(√)否()本项目非专门面向中小企业，仅评审时予以价格扣除。

是()否(√) 8 是否购买进口产品并已履行审批手续 是( )请附财政局批文复印件或扫描件，且在货物需求表中标明，如：某产品（原装进口）。

否( √ ) 9 项目是否分包及分包预算 是() 否(√) 10 供应商资格要求 1、基本资格条件：投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5 参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2、特定资格条件：无。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、本次招标不接受联合体投标。

11 拟采用的评标办法 综合评分法 12 采购需求 详见“采购需求一览表”格式及填写要求。

如有分包，应分包填列。

注：为提高政府采购工作效率，请采购人按照采购需求格式要求填写。

13 样品 / 14 合同主要条款 付款人：衡阳县妇幼保健院付款方式：1、按月结算运营费。

2、合同签订， 由中标人根据院方实际需求升级改造供暖及热水系统设备，合作期内投入的设备，合同合作期限届满后，中标人出资的设备仍归属中标人所有。

15 履约验收标准及方法 1、技术标准：详见“采购需求一览表”2、

质量要求：详见“采购需求一览表”3、服务要求：（项目实施要求）4、其他：/ 16 可实质性变更内容 无 17 踏勘现场要求 自行踏勘

二、采购需求

一、项目名称

衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目。

二、项目概括

2.1为进一步落实国家节能减排政策，建设节约型、智慧型医院，提高生活质量，提供舒适的医治环境，进一步降低锅炉运行成本，医院决定购买运行服务的模式，引入社会企业全额投资建设安装燃生物质锅炉项目，并实施运行管理服务。

本项目由中标人负责项目设备材料的采购、系统升级、安装、调试等，并在合同有效期内安排专人负责供暖及热水系统的日常维修、维护、管理工作，达到为医、患人员提供约定期间每天供暖及生活热水的正常供应。

本次招标择优选择一家合作单位。

2.2中标人出资安装壹台生物质锅炉供医院供暖和卫生热水，用电单独装表，除水、场地由采购人免费提供外，其余一切运行费用全部由中标人包干。中标人投资的锅炉及相应的配套设备（见建设内容清单），所有权归中标人所有。运营期满，中标人可自行处置。

★2.3、交付要求：本项目现运营设备已为生物质锅炉。中标单位可采用下列方式之一完成本项目的设备投入与交付，具体方式由中标单位与原运营单位协商一致后确定，并报采购人书面确认：

（1）方式一（保留原有设备）：经与原运营单位协商一致，中标单位以受让、收购或租赁等方式继续使用原生物质锅炉及其配套设备；原设备权属转移或使用安排、设备现状核查、移交与验收等事宜，由双方另行签订协议明确并报采购人备案。

（2）方式二（重新投资建设）：中标单位按本采购需求所列技术参数重新投资建设生物质锅炉及其配套设备，并按国家规定完成环境影响评价（报告表）审批、竣工环境保护验收、排污许可（申领排污许可证或填报排污登记表）等全部环保手续；

环评文件未获批准前不得开工，全部环保手续最迟于锅炉正式运行前完成。

中标单位须在30个工作日内完成设备投入，若逾期完成上述交付事项的，采购人有权书面催告后解除合同，并要求中标单位赔偿由此造成的直接损失；

因政府部门审批、公示、技术评估或不可抗力等非中标单位原因导致延误的，相应期限顺延。

投标人须单独提供书面响应承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

2.4、供暖、水温、热水供应时间等要求：

2.4.1、热水供水量：不限制用热水，如用热水量大，需满足供应为准。

2.4.2、热水供水温度：全年卫生热水温度约为50-55℃为标准。

2.4.3、热水供水时间：全天候。

2.4.4、冬季供暖为环境温度低于18℃启动供暖，供暖温度以暖通设计室内温度为18-22℃为标准温度。

2.4.5、冬季供暖约120~130天，必须3人开锅炉，运行时间工人不得离开岗位，以防止火灾及安全事故为准则。

2.4.6、其它季节1人值班供卫生热水和设备维护，锅炉运行阶段工人不能离开岗位。

2.4.7、医院总供暖面积36000平方，其中暂未供暖面积：一楼住院大厅及门诊大厅1500m2,4楼平房和13楼住院部暂按3584m2，特殊科室暂按4200m2。

扣除暂未供暖面积后实际供暖面积26716m2。

供暖面积不低于50%，低于50%按50%计算，高于现有面积按询价单价增加费用。

3、设备及材料要求：

3.1、生物质锅炉参数要求

180万大卡生物质间接式热水炉主要参数

额定功率：≥2100kW

额定压力：常压运行

额定温度：≤80℃

设计热效率：≥91%

排烟温度：≤150℃

锅炉净重：7200㎏

锅炉装水容积：5.2m3

燃烧方式：炉胆微负压燃烧

燃烧调节方式：智能化调节

适用燃料：纯木质生物质成型颗粒（发热量4300大卡／公斤）

燃料净消耗：140-466㎏／h

进出水口径：DN125

补水口径：DN50

排气口径：DN80

排烟管：￠420mm

排污口径：DN65

180万大卡冷水式半气化生物质颗粒燃烧机主要参数

额定功率：≥2100kW

燃烧方式：负压燃烧

额定耗料量：140—466kg/h

一次给氧风机：2.2KW

二次给氧风机：0.75KW

火口中心高度：1090mm（允许±5%偏差）

喷火口内外径：外径330mm/内径220mm（允许±5%偏差）

容料箱：根据现场实际情况大小.出厂配置500kg料箱

3.2、上料提升机：

原料提升机系统主要参数

提升机方式：斗式/斜上料提升，带高位限位断电保护

提升电机功率：1.1kw.

提升量：150kg/次。

3.3、管道：

热水供应管道：采用符合国家环保要求的聚氨酯整体发泡PP-R保温管道，保温材料采用聚氨酯发泡外加PVC套管，发泡厚度符合国家标准。

热水管网必须具有回水功能，以保持管网出水温度。

冷水管道采用国标型冷水PPR管，热水供应管道：外套保温棉，包铝皮保温。

3.4、引风机：

低转速引风机：风压5000Pa，风量9000m³/h，转速1450转。

3.5、多管除尘加布袋除尘

序号 项目名称 单位 参数 1 低阻节能除尘器 台 1 2 处理风量 m3/h 7000-8000 3 总过滤面积 m2 120 4 过滤风速 m/min 0.8-1.0 5 除尘器进口允许温度 ℃ 65-200 6 除尘器正常入口浓度 mg/Nm3 200 7 除尘器出口浓度 mg/Nm3 ≤30 8 保证除尘效率 % ≥99.98 9 设备阻力 Pa 800～1200 10 本体漏风率 % <4 11 单元滤袋数 个 150 个 12 单元数 个 1 13 滤袋过气面积 m2 1 14 滤袋规格 mm 133*2000 15 滤袋材质 高温布袋，氟美斯覆膜 16 滤袋单位重量 g/ m2 900 17 滤袋厚度 mm 1.0 18 滤袋允许连续使用温度 ℃ 180 度以内 19 滤袋瞬时最高工作温度 ℃ 250 20 脉冲阀规格 DMF-Z-25-1 寸 21 脉冲阀数量 个 15 22 喷吹气源压力 MPa 0.5 23 耗气量 m3/min 1.2 24 除尘器灰斗数 个 2 个 25 输灰装置 用户自备选装 26 清灰方式 在线脉冲清灰 27 设备承受负压 Pa ±5000

3.6、电源线管线

系统所安装的电源线、管线均须符合国标要求，管线采用阻燃型。

3.7、控制系统

所使用的控制系统必须保证系统运行的安全可靠，具有现场自动和手动功能。

采用电脑全自动控制系统，应具有温度自动控制功能，配置温度传感装置，水箱水温降至设计下限温度时能自动启动，水温升至设计上限温度时能自动停机；

具有定时开关机、定时供水和缺水保护功能。

应具有过载、短路、过压、过流、缺相、欠压、过热等保护功能。

3.8、其他配件

其他配件（闸阀、排气阀、止回阀等）投标人自选。

3.9、备品备件

所有设备及材料要求定期检修、及时更新，并有足够的备品备件。

投标人须单独提供书面响应承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

4、安装要求：

4.1、生物质锅炉、上料提升机、引风机、室内外管路、控制系统、设备配置、管道走向、回水处理等安装合理性及规范。

4.2、热水管网必须具有回水功能，以保持管网出水温度。

4.3、制热系统和热水供应系统应设计有Y型过滤器，便于系统维护、清洗。

4.4、生物质锅炉安装、布置应有减震、降噪设施及措施（应保证整体美观）。

4.5、防雷系统设计必须规范、科学。

4.6、验收标准：应与产品原始样本技术数据和标书技术文件和实测数据一致，符合国家有关技术规范和技术标准。

5、设备投入、维修及改造要求

由中标人负责对医院供暖及热水系统设备的维修、升级、改造及更换，中标人安排专人常驻医院负责所有供暖及热水设备的维修、管理服务，并承担所有费用（含维修费用等），保证系统的正常运行。

投标人须单独提供书面响应承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

6、服务与管理要求

6.1、每天定时巡楼检查供暖及热水系统，确保所有热水供应，全年水箱出水口温度不低于50℃。

6.2、必须具备快速处理一般设备故障的能力及重大故障的应急处理能力。

设备出现故障时，应在接到故障报修后半小时内到达现场，一般设备故障8小时内处理完毕，重大故障24小时内处理完毕，特殊情况双方协商处理，为保障维修的及时性，采购人在院内提供2间房间给中标人作为维修服务点及常用配件仓库使用。

6.3、中标人安排3个专人驻院管理，确保驻院供暖及热水系统维修管理服务人员完全满足日常管理需求，维修管理人员负责日常设备维护、检修、维修工作，保证系统正常运行。

6.4、中标人为医院的设备维护（监管）人员提供不少于3次的免费系统技能培训，确保能达到独立操作管理，以便灾害性天气和突发状况期间的协助配合，确保系统正常运行。

6.5、中标人保证其安装的供暖及热水系统的产水量、水温达到采购人要求。当用水量增加，若原系统不足以满足需求时，中标人应增加主机，保证热水供应。

6.6、中标人提供的生物质燃料，其运行排放废气必须达到国家环保标准。

6.7、运行期间，中标人要确保环保、安监、技术监督局，消防等符合国家相关要求，否则，一切法律责任和经济损失由中标人全权负责。

6.8、设置固定报修点和报修电话，所有服务人员要求衣冠整洁统一着装和佩戴工作证。

6.9、中标人须在实施前提供详细的实施对接方案，经采购人确认后方可实施。

数据对接费用包含在投标总价中，采购人不再另行支付。

投标人须单独提供书面响应承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

7、实施期限：

7.1、交付与调试期限：中标人按下列方式完成本项目热水系统及相关设备的投入与调试，并确保具备正常供水（供暖）条件：

（1）按第2.3条方式一（保留原有设备）实施的，自合同签订之日起30个工作日内完成原锅炉及热水系统的现状核查、移交、检修与调试，并具备正常供水（供暖）条件

（2）按第2.3条方式二（重新投资建设）实施的，环境影响评价文件未获批准前不得开工建设，自环评批复之日起30个工作日内完成设备采购、安装与调试，并具备正常供水（供暖）条件；因环评审批、公示、技术评估等非中标人原因导致延误的，相应期限顺延。

中标人完成上述工作并调试合格后，应按相关约定组织验收，验收合格后方可投入正式运行。

8、其他要求：

8.1、保证供暖及热水供应系统的安全使用，若因质量问题或管理问题发生安全事故，由中标方承担因此造成的所有经济损失和法律责任。

加强对技术人员的安全教育，若中标单位工程技术人员违规操作，造成意外事故的，本单位不承担因此造成的所有经济损失和法律责任。

投标人须单独提供书面响应承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

8.2、除不可抗力产生对热水系统的损坏，由双方协商解决外。其余方式造成对供暖及热水系统的损坏，若不能确定责任人的，则由中标人负责维修费用。

8.3、中标人须全部承担其工作人员在院内的工作生活及安全责任。

8.4、货物包装须符合国家或行业标准，所有货物的包装设计、材料选用、防护工艺及运输包装性能，须严格符合《一般货物运输包装通用技术条件》（GB/T9174-2008）、《包装设计通用要求》（GB/T12123-2008）及国家、行业现行有效标准，充分适应长途公路/铁路/水路运输、多次装卸搬运、现场临时仓储的全流程环境要求。

投标人须提供单独货物包装与运输防护专项说明，覆盖包装应具备足够的强度、刚度与稳定性，在正常运输、装卸、堆码条件下，有效防止货物出现锈蚀、受潮、变形、磕碰、划伤、零部件丢失等问题，保障货物完好送达至指定交货地点。

具有防震、防潮、防锈等措施，适合长途运输和多次搬运。

由于包装不善导致货物锈蚀、损坏或丢失的，由中标人负责修复或更换。

须单独提供相关承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

8.5、投标人须单独承诺在货物到货前5个工作日以加盖单位公章的正式书面形式（含PDF格式扫描件）向采购人发出到货预约通知，同时将纸质通知原件随货同行。

仅口头、微信、普通邮件等非正式通知均视为未有效告知，采购人有权不安排验收人员到场。

签收时须提供货物清单、产品合格证、使用说明书、保修卡等随机资料。

投标人须提供到货通知书模板，须明确载明准确到货日期及具体时段、运输车辆牌号及司机联系方式、货物总件数、总重量、外形尺寸、各品类货物名称及规格型号数量、卸货所需场地及吊装/搬运设备要求、预计卸货作业时长。

须单独提供相关承诺函（承诺须具体明确、表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；

承诺函须内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人电子签字；

承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示，中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

）。

9、结算方式

9.1、按月结算运营费。

9.2、合同签订，由中标人根据院方实际需求升级改造供暖及热水系统设备，合作期内投入的设备，合同合作期限届满后，中标人出资的设备仍归属中标人所有。

10、其他

10.1.中标人经营期间的维护费、人员工资等费用自负盈亏。

10.2.更新改造时，外部施工、装饰必须与院区格调相协调，用水用电符合浴室特殊的安全要求。施工方案要经医院确认同意，方可施工。

10.3.中标人自行勘查现场并提供具体方案。

10.4.本项目服务期三年，投标人须在分项报价表中列明该项服务一年含税报价、三年含税合计报价。

11.适用技术标准

序号 类别 标准编号 标准名称 1 安全与能效 《特种设备安全法》 中华人民共和国特种设备安全法 2 安全与能效 TSG 11-2020（含第1号修改单） 锅炉安全技术规程 3 安全与能效 TSG 08-2026 特种设备使用管理规则 4 安全与能效 GB 24500-2020 工业锅炉能效限定值及能效等级 5 安全与能效 GB/T 1576-2018 工业锅炉水质 6 设计与供热 GB 50041-2020 锅炉房设计标准 7 设计与供热 GB 50015-2019 建筑给水排水设计标准 8 设计与供热 GB 50736-2012 民用建筑供暖通风与空气调节设计规范 9 大气排放 GB 13271-2014 锅炉大气污染物排放标准 10 固废与噪声 GB 18599-2020 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 11 固废与噪声 GB 12348-2008 工业企业厂界环境噪声排放标准 12 消防 GB 55037-2022 建筑防火通用规范 13 消防 GB 50016-2014（2018年版） 建筑设计防火规范 14 燃料与监测 GB/T 21923-2008 固体生物质燃料检验通则 15 燃料与监测 GB/T 16157-1996 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法 16 燃料与监测 HJ 836-2017 固定污染源废气 低浓度颗粒物的测定 重量法

12.经营管理要求

（1）水电来源

水电来源由医院负责提供，电源接至屋顶中标人安装的配电箱主空开上端，并符合医院水电管理要求。水电计量表具满足医院的要求，采购、安装及调试费用由中标人承担。

（2）服务质量要求

①服务态度：投标人必须服务及时、态度优良，且必须在投标文件中单独提供一份切实可行的售后服务承诺书。

②热水供应：保证能满足洗浴热水最大需求量。

③中标人必须有稳定、强有力的技术队伍常驻项目现场，负责日常系统设备维护，确保洗浴热水系统正常运行。本项目要求中标人所供设备须提供终身的维保服务。维修响应时间，本招标文件中所有归中标人经营和管理范围内的设施、设备。

④安全责任：在中标人投资经营期间，如涉及到政府部门相关事务，如卫生经营许可、环保检测、二次供水检测、消防安全检查等业务，由中标人负责落实，若发生卫生、防疫、安全等事故，所有责任均由中标人承担。

中标人在经营期间必须确保所投入的设施、设备安全运行，因上述设备损坏造成任何意外伤害，由中标人承担全部责任。

⑤水箱清理。每半年组织专业人员清理水箱，确保水箱干净、无污垢。

（3）服务考核要求

中标人签订合同后，在热水系统经营过程中必须接受医院的监督、管理和考核。

考核指标为：

①医院管理人员不定期检查洗浴设施、设备的使用情况等

②履行合同，没有任何违约行为

③管理规范有序，对各类服务有制度、有记录、有回访

④服务主动，每天对设备设施进行巡检和维护，有记录

⑤维修响应迅速及时，投诉少，评价好

⑥服从医院的管理，满足与使用热水相关的需求。

（4）竣工验收方案

竣工验收：热水系统施工安装完成、调试、检测等工序，运行正常后，由医院或使用单位按照招标文件组织验收，确保满足用水需求。

第二节商务要求

一、主要商务要求

履行合同的时间、地点及方式 1、交付使用时间及要求：本项目现运营设备已为生物质锅炉。

中标单位可采用下列方式之一完成本项目的设备投入与交付，具体方式由中标单位与原运营单位协商一致后确定，并报采购人书面确认：（1）方式一（保留原有设备）：经与原运营单位协商一致，中标单位以受让、收购或租赁等方式继续使用原生物质锅炉及其配套设备；

原设备权属转移或使用安排、设备现状核查、移交与验收等事宜，由双方另行签订协议明确并报采购人备案。

（2）方式二（重新投资建设）：中标单位按本采购需求所列技术参数重新投资建设生物质锅炉及其配套设备，并按国家规定完成环境影响评价（报告表）审批、竣工环境保护验收、排污许可（申领排污许可证或填报排污登记表）等全部环保手续；

环评文件未获批准前不得开工，全部环保手续最迟于锅炉正式运行前完成。

中标单位须在30个工作日内完成设备投入，若逾期完成上述交付事项的，采购人有权书面催告后解除合同，并要求中标单位赔偿由此造成的直接损失；

因政府部门审批、公示、技术评估或不可抗力等非中标单位原因导致延误的，相应期限顺延。

2、地点：采购人指定地点。

服务期 合同签订后3 年内进行运行管理服务 响应时间 应在接到故障报修后 2 小时内到达现场，一般设备故障 8 小时内处理完毕，重大故障 24 小时内处理完毕，特殊情况双方协商处理 合同价款支付方式和条件（不允许负偏离） 按月结算运营费。

踏勘 自行组织，采购人不统一安排。

政府采购

公开招标文件

（综合评分法）

服务类

采购单位名称：衡阳县妇幼保健院 采购

项目名称：衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 政府采购编号： HYX[2026]C047 委托代理编号： 1097415-20261104-159 采购代理机构名称： 湖南方锦项目管理有限公司（网上开标专用）

2026年11月06日

目录

第一章投标邀请-1-

第二章投标须知前附表-4-

第三章投标须知-9-

一、说明-9-

二、招标文件-10-

三、投标文件的编制-12-

四、投标文件的提交-13-

五、开标、评标-14-

六、中标信息公告与中标通知书-18-

七、询问、质疑与投诉-18-

八、合同签订-19-

九、其他规定-19-

第四章采购合同协议书-21-

第五章采购内容与要求-23-

自行组织，采购人不统一安排。-32-

第六章综合评分表-33-

第七章投标文件格式与要求-36-

一、资格证明文件封面-38-

二、投标人资格证明文件审查-39-

三、授权委托书-40-

四、法定代表人（单位负责人）身份证明-41-

五、投标人基本情况-42-

六、投标人资格承诺函-44-

七、湖南省政府采购供应商资格承诺函-46-

八、项目免收投标保证金承诺书-48-

九、符合性审查表-49-

十、商务文件封面-50-

十一、投标函-51-

十二、开标一览表(总价)-52-

十三、分项价格表-53-

十四、商务响应与偏离表-54-

十五、中小企业声明函-55-

十六、残疾人福利性单位声明函-56-

十七、监狱企业证明材料-57-

十八、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件-58-

十九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料-59-

二十、附表：本项目所投节能、节水或环境标志产品-60-

二十一、技术文件封面-61-

二十二、技术服务方案-62-

二十三、技术服务响应或偏离表-63-

二十四、投标服务符合招标文件规定的证明文件-64-

二十五、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料-65-

二十六、投标人需提供的其他资料-66-

第一章投标邀请

湖南方锦项目管理有限公司采购代理机构受衡阳县妇幼保健院的委托，对衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目（采购编号：HYX[2026]C047、委托代理编号：1097415-20261104-159）项目进行公开招标采购，采用网上开标模式。

欢迎符合资格条件的投标人前来投标。

1、采购项目内容与数量：

分包：

包名 预算金额(元) 最高限价(元) 代理服务费限价(元) 衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 781600.00元/年，2344800.00元/三年 781600.00元/年，2344800.00元/三年 25700.00

包详情：

包名 品目分类 标的名称 简要技术要求 数量 衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 C16089900-其他运营服务 衡阳县妇幼保健院生物质锅炉运维及能源管理项目 详见采购文件 1项（一）采购项目需要落实的政府采购政策：

1、强制采购：政府采购实行强制采购的节能、节水产品等。

2、优先采购：政府采购鼓励采购节能、环境标志产品等。

3、价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展等（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

4、预留采购份额：

☑专门面向：□中小企业☑小微企业□监狱企业□福利性单位□强制分包（非专门面向）：大型企业应将采购份额的/%以上分包给中小企业，其中预留/%份额给小微企业。

（二）采购进口产品：本项目□接受☑拒绝进口产品参加招标采购。

二、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

投标人提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》即视为满足上述基本资格条件。

2、采购项目的特定资格条件：无。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、投标人为联合体形式的。本次招标采购□接受☑不接受投标人为联合体形式。接受联合体形式的，联合体应当具备下列条件：/。

三、获取招标文件及投标报名：

1、获取公开招标文件的时间（报名时间）：从2026年11月06日起至2026年11月13日17：30止

2、请在衡阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，在衡阳市公共资源网上交易平台（*****，报名成功后，在本项目报名截止时间前登录衡阳市公共资源交易网站完整下载招标文件，并进行“报名确认”操作，逾期将视同放弃投标资格。

投标人须从衡阳市公共资源交易网上完整下载招标文件，否则视同无效投标。

网上完整下载/获取招标文件等技术资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。

如遇衡阳市公共资源交易平台操作问题，可拨打平台统一服务热线：051******76，热线服务时间为工作日上午8：30时到12：00时，下午14：00时到下午17：00时。

3、投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书：

（1）投标单位数字证书(电子印章)

（2）法定代表人（单位负责人）数字证书(含电子签名或电子印章)

（3）授权委托人数字证书(含电子签名或电子印章，若投标代表为法定代表人（单位负责人），无需办理)。

具体办理流程详见衡阳市公共资源交易网市场主体服务区相关信息。

数字证书（含电子印章、电子签名）有关业务流程或电话咨询手机CA互认平台(标证通：0734--8846545)、CFCA(0734--8869546)、湖南CA(0734--8846535)。

4、招标文件售价：0元。

四、开标时间与地点：

1、开标时间（提交电子投标文件截止时间）：2026年11月27日10时（北京时间）

2、开标地点：衡阳市公共资源交易不见面开标大厅（*****。

3、投标文件的解密：电子投标文件上传截止时间后，投标人应在开标当天使用具有上网卡和音视频功能的电脑提前登录衡阳市公共资源交易网进入“服务导航”—“不见面开标大厅登录”。

采购代理机构将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金提交情况，然后通过不见面开标系统发出投标文件解密的指令。

投标人在各自地点按“不见面开标系统”提示在规定时间自行实施远程解密参加网上开标活动（远程解密方法见衡阳市公共资源交易网--信息公开--服务指南--政府采购交易服务：《不见面大厅政府采购投标人操作手册》），投标人在采购代理机构发出解密指令之时起20分钟之内完成投标文件解密，否则视同放弃本次投标。

关于“不见面开标系统”解密规定详见招标文件第三章投标须知第26条。

五、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人认为招标文件或招标公告使自己的权益受到损害的，可在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)的规定，向采购人、采购代理机构提出书面质疑。

联系人王鑫，联系电话137******28。

六、投标保证金

本项目需交纳投标保证金0元。

七、联系方式

1、采购人

（1）名称：衡阳县妇幼保健院

（2）地址：衡阳县西渡中学北路3号

（3）联系人：夏**

（4）电话：137******29

（5）电子邮箱：/

2、采购代理机构

（1）名称：湖南方锦项目管理有限公司

（2）地址：衡阳市高新区解放大道18号汇景花园1栋1单元2601室（3）联系人：王**

（4）电话：073******11/137******28（5）电子邮箱：/

第二章投标须知前附表

注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“☑”标注。

名称 内容规定

一、说明 联合体投标 □接受☑不接受 采购进口产品 ☑本项目拒绝进口产品。

□本项目已经财政部门审核同意购买进口产品。

包1：/。

包2：/。

/（此项可编辑）

二、招标文件 实质性条款响应 除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”号的条款为实质性要求条款（即重要条款）对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。

一般条款允许偏离的最高项数 一般商务和技术服务条款偏离项数之和≥3项将导致无效投标。

包1：≥3项将导致无效投标。

包2：≥/项将导致无效投标。

/（此项可编辑） 条款数（最高项数）的统计方法 招标文件中第五章 采购内容与要求，技术部分和商务部分凡编排有单独的中文序数或阿拉伯数字或英文字母序列号等字符的条款算一项商务或技术要求项数，相同内容的条款不重复计算项数。

三、投标文件的编制 投标报价 1、投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。

2、投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。

（接受备选方案时除外。

）3、投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则，在评标时将视为无效投标。

4、任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。

备选方案 □接受☑不接受 投标人的资格证明文件 投标人有下列情形之一的，视为无效投标： 1、未按《湖南省政府采购供应商资格承诺函》和《投标人资格承诺函》规定格式进行承诺的；

2、未按招标文件要求提交其他资格证明文件、联合体协议、分包意向协议或提供虚假资格证明文件的；

3、资格证明文件超过有效期的或未按有关规定年审合格的。

投标保证金 本项目需交纳投标保证金0元。

投标有效期 90日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。

投标文件份数 电子文件：在交易系统中提交电子投标文件一份。

/

四、投标文件的提交 电子投标文件的提交 网络传输提交：投标人应在提交投标文件截止时间前将电子投标文件网络传输提交至“衡阳市公共资源交易网（*****。

逾期提交的投标文件，系统将自动拒收，视为放弃投标。

五、开标、评标 投标人电子投标文件解密方式 投标人使用生成投标文件的CA数字证书进行解密。

投标人解密电子投标文件时限 解密时限：自网上开标系统发出投标文件解密的指令起20分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。

电子唱标 以《开标一览表》为准，未提供的，按照无效投标处理。

评标因素和标准 （提示：因评标因素“技术”项涉及政府采购政策优惠，为便于计算，应与其他评标因素分列） 权值 （说明：权值、评审因素等具体内容见第六章综合评分表） 无效投标的规定 投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资格性、符合性审查时按照无效投标处理： （1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；

（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。

废标的规定 有下列情形之一时，评标委员会应予废标： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价超过了采购预算或超过最高限价的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

投标文件修正 投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正。

推荐的中标候选人数量 按评标委员会推荐顺序确定前3名（详见第六章） 强制采购 标记★符号的节能、节水产品。

投标人应按财库〔2019〕9号和财库〔2019〕19号文件要求，此仅限于《节能产品政府采购品目清单》内的，除财政部另有规定外，标记★符号产品为政府强制采购节能、节水产品；

投标人提供的产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑：采用综合评分法时，对于价格和技术分，应分别给予总分值4%-8%的加分。

本项目具体加分比例分别为：价格部分4%、技术部分4%。

优先采购 非标记★符号的节能、节水产品或环境标志产品 投标人应按财库〔2019〕9号、财库〔2019〕19号和财库〔2019〕18号文件要求，此仅限于《节能产品政府采购品目清单》（非标记★符号的节能、节水产品）或《环境标志产品政府采购品目清单》内产品；

投标人提供的产品应当取得国家确认的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑：采用综合评分法时，对于价格和技术分，应分别给予总分值4%-8%的加分。

本项目具体加分比例分别为：价格部分4%、技术部分4%。

政府采购优惠政策 中小企业 行业类别如下：（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业 中小企业划分标准按国家规定执行：依据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《国家统计局关于印发<统计上大中小微型企业划分办法（2017）>的通知》（国统字〔2017〕213号）等规定进行中小企业划分。

投标人应提交符合《财政部工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库﹝2020﹞46号）规定的《中小企业声明函》。

□本项目中第/包，所属行业/，专门面向中小企业采购，不再执行价格扣除和评审优惠的扶持政策。

☑本项目中第1包，所属行业租赁和商务服务业，专门面向小微企业采购，不再执行价格扣除和评审优惠的扶持政策。

□

一、本项目中第/包，所属行业/，非专门面向中小企业采购（投标人如为中小企业，投标文件中必须按招标文件要求的格式提供《中小企业声明函》，否则评审时不予考虑），给予小微企业报价10%-20%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目具体扣除比例为：价格部分/％。

□

二、本项目非专门面向中小企业采购，预留40％以上份额专门面向中小企业采购（其中预留给小微企业的比例不低于60%），投标人在投标文件的中小企业声明函中明确被分包企业名称，并提供分包意向协议。

中标人的分包协议须作为中标人与采购人签订的政府采购合同附件报同级财政政府采购监督管理部门和有关部门备案。

接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

本项目具体扣除比例为：价格部分/％。

政府采购优惠政策 残疾人福利性单位、监狱企业 □本项目中第/包，所属行业/，非专门面向残疾人福利性单位、监狱企业采购（投标人如为残疾人福利性单位或监狱企业，投标文件中必须按招标文件要求的格式提供《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明材料，否则评审时不予考虑）： 残疾人福利性单位、监狱企业视同为小型、微型企业，给予残疾人福利性单位、监狱企业报价10%-20%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目具体扣除比例为：价格部分/％。

多处获得政府采购政策优惠的计算方法 1、投标人所投产品同时符合政府采购强制采购（或优先采购）节能、节水产品和优先采购环境标志产品政策的，投标人可选择其一，也可均填报。

对均填报的，评标委员会评审时，只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行评审。

2、扶持中小企业发展的优惠政策可以与强制采购（或优先采购）优惠政策叠加享受。

3、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持中小企业发展的优惠政策。

政府采购合同融资 投标人有政府采购合同融资需求的，可登录湖南政府采购网衡阳分网政府采购合同融资线上平台（*****。

七、合同签订 履约担保 □需要。

担保金额及方式：/。

☑不需要。

八、其他规定 信用记录 1、采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

2、信用记录查询网站：“信用中国”网、中国政府采购网。

3、信用甄别时间：开标后至评标开始前。

采购代理服务费 采购人支付代理服务费

最高限价：25700.00元 ，专家论证费、开（评）标相关的评审费为按实结算。

网上开评标说明 1、本项目采用网上开标模式，远程开标项目的时间以国家授时中心发布的时间为准。

开标当日，投标人无需到达开标现场。

开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法定代表人（单位负责人）应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、答疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法定代表人（单位负责人），投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

2、本项目报名、下载、上传均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。

3、参与网上开标的投标人，请在“衡阳市公共资源交易网（*****，投标人应仔细阅读。

开标、投标文件解密均在“不见面开标大厅”进行。

投标人使用不见面开标大厅遇到问题时，可拨打平台统一服务热线：051******76。

4、投标文件提交截止时间前，采购人或采购代理机构提前进入不见面开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法定代表人（单位负责人）提前进入不见面开标大厅（登录衡阳市公共资源交易网（*****，根据操作手册（进入相应项目的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成CA或账号密码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程质疑的权利，投标人将无法看到解密指令、开标、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果。

5、开标环节，采购人或采购代理机构应导出并打印《标书雷同性分析检查表》，同《开标记录表》共同作为开标结果。

6、评标期间，评标委员会可能通过衡阳市公共资源交易网交易系统要求投标人进行澄清答复，投标人应及时关注交易系统动态，在评标结束前不要离线。

投标人关注交易系统动态的操作：登录衡阳市公共资源交易网（*****，点击进入“服务导航-投标人登录”模块，关注“采购业务-评标澄清答复”动态。

如评标委员会通过衡阳市公共资源交易网交易系统要求投标人进行澄清答复，投标人应在规定的时间内在线答复并进行电子签章确认，否则，视为投标人放弃澄清答复的权利，投标人承担由此导致的一切后果。

其他

一、评标期间，投标单位应在“不见面开标大厅”在线关注评标进度， 在评标结束前不要离线。

评审专家小组可能会在衡阳市公共资源交易 网交易系统中对投标单位提出澄清答疑的要求，投标单位应及时关注 交易系统动态，并在规定时间内在线回复。

如未在规定时间内进行回复，所造成的一切后果，投标单位自行负责。

二、本招标文件要求的复印件是指复印件或扫描件或影印件。

三、中标候选人并列的，确定中标人的方式 1）评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

2）总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

3）总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

4）所有得分均相同的，由采购人采取随机抽取的方式确定。

四、根据财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（财库【2026】2号），政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值65%的，即投标（响应）报价 （全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×65%；

2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价65%的，即投标（响应）报价 （通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价