生态环境部《全国碳市场2025、2026年度配额方案》印发：发电、钢铁、水泥、铝冶炼四行业纳入

一、政策要点

这是一份全国碳市场的配额分配方案，与高耗能行业的节能降碳直接相关。页面载明，生态环境部正式印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，对配额分配的核心工作进行部署。

• 生态环境部正式印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。
• 方案对全国碳市场相关行业的配额分配范围、计算方法、发放和清缴等核心工作进行部署。
• 目前全国碳排放权交易市场纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业。
• 方案明确各行业延续历史年度政策力度，基于碳排放强度控制实施配额免费分配，持续优化分配方法。
• 钢铁、水泥、铝冶炼行业立足扩围启动初期定位，分配方法较 2025 年度保持不变；发电行业在评估市场运行情况基础上动态调整配额基准值。
• 页面未单列设备品类，未给出阀门或通用机械相关条款。

口径说明：本条为协会栏目转载，页面标注来源为生态环境部，未核到生态环境部官网原文页面，条款按转载口径引用。碳市场配额分配属市场机制安排，不直接规定设备选型；与节能降碳设备需求属间接关系，本稿不换算设备需求。

时间口径：页面发布日为 2026-09-04；页面发布日 2026-09-04；页面标注来源为生态环境部，未单列印发日期。两个日期含义不同，引用时须分开标注。

二、关键内容

表中内容均来自转载页面可核验表述；方案为碳市场配额分配文件，不直接规定设备选型，与节能降碳设备需求属间接关系。

三、编辑解读

【编辑解读】以下为编辑解读，不属于来源事实，仅供参考。

• 【编辑解读】碳市场通过成本信号推动企业节能降碳，钢铁、水泥、铝冶炼、发电行业的减排改造会带动相关流体机械与阀门的能效升级需求，但方案本身不规定设备选型。
• 【编辑解读】「免费分配」与「有偿分配」是碳配额两种不同的发放方式，方案提出为后续有序推行免费和有偿相结合打好基础，两者含义不同。
• 【编辑解读】配额基准值动态调整只针对发电行业，钢铁、水泥、铝冶炼维持 2025 年度方法，引用时须分开标注。

四、待核验事项

【待核验】本条为协会栏目转载，未核到生态环境部官网原文页面

【待核验】碳市场配额分配不直接规定设备选型，与设备需求属间接关系

【待核验】钢铁、水泥、铝冶炼与发电行业的分配方法不同，引用时须分开标注

• 本文不涉及金额与合同额。
• 本文不构成投资或经营建议。

常见问题

问：这份方案会强制要求更换设备吗？

不会。方案是碳市场配额分配文件，不直接规定设备选型，与节能降碳设备需求属间接关系。

问：哪些行业被纳入？

页面载明全国碳市场目前纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业。

问：配额是怎么分配的？

方案明确基于碳排放强度控制实施配额免费分配，并持续优化分配方法。

问：钢铁、水泥、铝冶炼的分配方法有变化吗？

页面载明这三类行业立足扩围启动初期定位，分配方法较 2025 年度保持不变；发电行业动态调整基准值。

问：这份方案对阀门企业有什么影响？

【编辑解读】碳市场通过成本信号推动高耗能行业节能降碳，间接带动能效升级类流体机械与阀门需求，但方案本身不规定设备选型。

常见问题

这份方案会强制要求更换设备吗？

不会。方案是碳市场配额分配文件，不直接规定设备选型，与节能降碳设备需求属间接关系。

哪些行业被纳入？

页面载明全国碳市场目前纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业。

配额是怎么分配的？

方案明确基于碳排放强度控制实施配额免费分配，并持续优化分配方法。

钢铁、水泥、铝冶炼的分配方法有变化吗？

页面载明这三类行业立足扩围启动初期定位，分配方法较 2025 年度保持不变；发电行业动态调整基准值。

这份方案对阀门企业有什么影响？

【编辑解读】碳市场通过成本信号推动高耗能行业节能降碳，间接带动能效升级类流体机械与阀门需求，但方案本身不规定设备选型。